我国重大科技计划项目863、973经费执行情况

从科技部获悉，截至2004年6月底，2004年863计划经费**批次预算工作已经全部完成，全年预算执行态势良好。973计划**批立项项目也于2004年3月顺利通过财务验收，项目经费在执行期内，总体运行情况良好。攻关计划分别于2004年4月和6月完成了两批拨款任务，目前首批拨款的汇总审核工作也已基本完成，保障了计划的顺利实施。

2004年6月12日，记者就科技预算使用和管理的相关问题，采访了科技部条财司巡视员吴波尔。吴波尔说，科技部对科技预算管理工作一直非常重视。近年来，为加强科技预算管理，确保预算平稳有序的执行，科技部采取了一系列政策措施，建立健全规章制度，规范科技经费管理，提高资金使用效益。

据介绍，科技部会同财政部等有关部门研究制定了《国家高技术研究发展计划经费管理办法》、《国家重点基础研究专项经费财务管理办法》、《应用技术研究与开发资金管理暂行办法》等十几个科技计划、专项经费管理办法。同时，为进一步完善科技计划管理，科技部颁布了《国家科技计划管理暂行办法》、《国家科技计划项目管理暂行办法》等部门规章，并以科技部令的形式向社会发布《国家科技计划项目评估评审行为准则与督查办法》，实现计划项目评估评审活动的公众监督。

吴波尔说，从“十五”开始，科技部归口管理的各项科技计划已**推行课题制管理。2002年，科技部、财政部、国家计委、国家经贸委联合制定的《关于国家科研计划实施课题制管理的规定》、《国家科研计划课题招标投标管理暂行办法》和《国家科研计划课题评估评审暂行办法》，确立了国家科研计划实行课题制管理的新机制。课题制的实施，不仅确保课题立项的科学性，还建立了与科研活动规律相适应的预算管理机制，并实行课题预算评估评审制度。

吴波尔表示，科技部加强科技计划的组织管理，进行了机制**。如采用网上评审，规范计划管理程序，简化手续，提高效率；设立计划监督委员会，加强项目过程管理，请工程院对重大专项**咨询评估；强化知识产权保护与管理，对重大专项知识产权进行跟踪与服务。此外，科技部在加强经费监管，提高资金使用效益方面也采取了一系列措施。主要包括开展科技计划、科技专项经费管理审计，对执行周期较长、滚动支持的有关项目进行中期财务监督检查；对部属事业单位，探索实行主管会计轮岗制度，并对单位负责人开展离任审计等；结合财政预算改革，建立绩效考评制度，对973计划经费、科技文献信息专项经费等的管理使用情况实行追踪问效。初步建立了一套符合科技经费管理特点，科学有效的事前、事中、事后监督管理机制。

在采访中还了解到，审计署在《关于科学技术部2003年度预算执行情况的审计意见》中指出：2003年科技部“能够积极贯彻国家财政支出改革政策，试行国库集中支付和政府采购制度。在本级预算执行中，能够按照国家有关财经法规和财政部的预算批复，管理和使用资金，及时批复所属单位预算”。

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